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宁夏残疾人康复事业的实践与思考

编辑:宁夏残疾人康复中心主任 边福祥 来源:西部社会 发布时间:2002-03-06 浏览次数:
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西部社会(责任编辑:吴亦萍)宁夏残疾人康复中心主任 边福祥 残疾人是人类社会中一个特殊而困难的群体,残疾人问题已成为全人类共同关注的重要问题,宁夏现有19.02万残疾人,这是一个相当庞大的群体。近年来,宁夏残疾人事业发展很快,残疾人康复、教育、就业、脱贫、文体、残疾预防等方面都取得了可喜的成绩,残疾人生活状况得到明显改善,参与范围不断扩大,社会地位日益提高,关心、理解、敬重、帮助残疾人的社会风尚已在全区初步形成。这些成绩的取得,得益于采取了以下措施和做法。
    一是建立健全了各级残联组织,努力使残联工作向制度化、规范化迈进。1989年,宁夏回族自治区残疾人联合会成立,成为自治区党委和政府直接领导的社会团体,各地、市、县也相继成立了残疾人联合会,配备了专兼职工作人员,解决了残联的管理序列、机构编制、级别待遇以及计划单列等一系列问题,创造了一个良好的外部环境。成立了残疾人康复中心,初步形成了组织保障、社会地位保障、生活保障、教育保障和治残保障的五保体系。
    二是以资讯宣传和“助残日”活动为切入点,形成良好的扶残助残社会氛围。每年在资讯宣传和“助残日”上大做文章,使残疾人事业深入人心。10年来宁夏资讯媒体共刊播反映残疾人事业的稿件760余篇;连续10年卓有成效地组织每年一次的助残日活动,通过宣传和助残日活动,形成了人人了解残疾人,人人帮助残疾人的社会氛围。
    三是广开就业渠道,使残疾人分散按比例就业工作稳步发展。本着集中与分散相结合的原则,各单位、各部门采取多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业,通过制定法规、政策,建立劳动服务机构等措施,有效地推动残疾人劳动就业的开展。截至目前,各地、市、县建立劳服机构24个,制定地方行政规章26个;收缴残疾人就业保障金350多万元,安置残疾人就业14100人,投入小额贷款等经费450万元扶持从事养殖、种植业、个体工商的残疾人困难户。
    四是严格实行国家无障碍设施规范。在城市规划和建设中,积极推广无障碍设施,为残疾人提供方便。目前,银川市主干道均铺设了盲道,主要路口修建了坡道;在一些大型公共场所,修建了无障碍设施。这项工作走在全国前列。
    五是实施“视觉***中国行动”。努力创造条件,尽***努力,为盲人实施复明手术。截至目前,区内的白内障患者实施复明手术共完成1395例,在定点医院完成4200例。
    六是大力开展特殊教育活动。目前宁夏特教学校已发展到9所,普通学校附设特教班发展到18个,在校残疾学生达2670人,三类残疾儿童入学率提高到54%,通过“希翼工程”、“春蕾计划”和社会救助,使404名贫困失学的残疾儿童重返校园。
    七是充分利用社会资源,广泛开展职业教育和培训工作。在特教学校开设技能课提高残疾学生劳动技能;开设社会其它办学机构,为残疾人提供优惠服务;启用残疾人就业保障金,为残疾人提供岗前培训,使5782名适合残疾生产劳动而未就业的城镇残疾人得到普遍培训,农村51424名适合参加生产劳动的在业残疾人得到不同程度的培训,培训率达85%以上。
    虽然全区残疾人事业取得了一些成绩,然而,由于多方面的原因,残疾人事业仍然落后于全区经济和社会发展水平,残疾人生活贫困,残疾人素质普遍不高,所处社会环境不够理想,基层社区康复工作无法开展,这些问题导致残疾人的生产、生活、婚姻、康复、教育、就业等不同程度地存在着各种困难,残疾人事业发展面临着许多新情况、新问题,仍需要各级党委、政府及全社会继续倾注满腔热情,关心、支撑、帮助残疾人事业的发展。
    1.努力营造共同关心支撑残疾人事业发展的良好社会环境。残疾人事业是一项复杂的系统工程,各级领导必须努力提高对这项工作的认识,同时还要教育全社会每个成员,发扬中华民族扶弱助残的优良传统和社会主义的人道主义精神,对残疾人事业给予充分的理解、同情、关心和支撑,自觉自愿地、积极主动地投身到残疾人事业中,使广大残疾人真正体会到社会的温暖、人间的真情。
    2.从点滴做起,把残疾人事业办好、办实。要针对残疾人存在的各种困难,采取多种切实有效的措施和多种多样的形式,广泛开展助残活动,扎扎实实地为残疾人办实事、办好事,帮助残疾人解决具体问题,使残疾人得到有效的康复,良好的教育,充分的就业,广泛的参与,共享社会物质和学问成果。
    3.各市、县政府、残联及“残疾人协会”要密切配合、通力合作,把关心残疾人生活、培养残疾人人才、鼓励残疾人掌握一技之长等行之有效的工作,作为战略性的工作长期开展下去,以提高残疾人素质、生活能力及生活质量。
    4.各级党委和政府要切实加强对残疾人事业的领导,充分发挥政府的主导作用,不断加大政府工作力度,把残疾人工作放在重要的工作日程,定期研究,舍得投入,使宁夏残疾人事业逐步步入良性循环的轨道。


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